Trzy sposoby realizacji obowiązku dowozu
Przepisy prawa wskazują, że dowożenie przedszkolaków i uczniów do odpowiedniej placówki oświatowej to zadanie własne gminy. Nie rozstrzygają jednak, w jaki sposób obowiązek ten powinien zostać zrealizowany, pozostawiając w tym zakresie decyzyjność po stronie gminy.
Szacowanie wartości usług dowozu
Od ustalonej wartości zamówienia zależy to, jakie przepisy znajdą zastosowanie w danym postępowaniu, co z kolei przekłada się na zakres obowiązków spoczywających na zamawiającym.
Realizacja umowy – możliwość poszerzenia zakresu usług dowozu
Zasadą jest, że realizacja zamówienia i sposób dokonywania zakupów zależy od postanowień zawartych w umowie. Zmiana umowy w stosunku do treści oferty co do zasady jest zabroniona, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w dokumencie zamówienia lub w ogłoszeniu. Mowa tu o tzw. zmianach przewidzianych, których rygory wprowadzenia do zawartej umowy o zamówienie publiczne reguluje art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. Zainteresowanych tematem odsyłam również do art. 441 ustawy Pzp, który przewiduje możliwość zastrzeżenia „prawa opcji”.
Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
Pierwszym działaniem podejmowanym w celu przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest określenie warunków zamówienia.
Profil wykonawcy – warunki udziału w postępowaniu
Zamawiający nie jest zobowiązany do umożliwienia udziału w postępowaniu wszystkim wykonawcom funkcjonującym na danym rynku, w tym przypadku na rynku usług transportowych. Instrumentem dającym zamawiającemu możliwość wyłonienia rzetelnego wykonawcy są warunki udziału w postępowaniu. Warunki te, jako że determinują, jaki krąg wykonawców może ubiegać się o udzielenie zamówienia, nie mogą jednak prowadzić do wyeliminowania z ubiegania się o zamówienie wykonawców, którzy obiektywnie i zdroworozsądkowo to oceniając, mogliby to zamówienie wykonać.
Powierzenie danych uczniów powinno odbywać się zgodnie z RODO
W celu powierzenia realizacji zamówienia, które wiążą się z powierzeniem wykonawcy przetwarzania danych osobowych w imieniu zamawiającego, należy zawrzeć „umowę powierzenia”, która obligatoryjnie określa:przedmiot i czas trwania przetwarzania,charakter i cel przetwarzania,rodzaj danych osobowych oraz kategorie osób, których dane dotyczą,obowiązki i prawa administratoraobowiązki wykonawcy, będącego podmiotem przetwarzającym, uregulowane w art. 28 ust. 3 RODO.
Opis przedmiotu zamówienia
Jedną z najistotniejszych czynności dokonywanych przez zamawiającego w celu przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia jest sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia. Wyraża on potrzeby zamawiającego w zakresie zlecanych świadczeń. Jego rzetelne przygotowanie decyduje o tym, czy wynikiem zawartej umowy będzie uzyskanie satysfakcjonującego zamawiającego świadczenia.
Ograniczone możliwości naliczania kar umownych
Jeżeli w toku realizacji zamówienia, wykonawca zgłosił zamawiającemu trudności w realizacji, wynikające z wystąpienia okoliczności związanych z COVID-19, roszczenie o zapłatę kar umownych nie może być skutecznie egzekwowane w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego w związku z COVID-19, i przez 90 dni od dnia odwołania stanu, który obowiązywał jako ostatni. Taki zakaz wynika z art. 15r1 specustawy koronawirusowej.
Ograniczone możliwości korzystania z cudzego potencjału technicznego
Zgodnie z art. 5b ust. 1 ustawy o transporcie drogowym „Podjęcie i wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób, wymaga uzyskania odpowiedniej licencji”.
Obowiązek zapewnienia opieki podczas dowozu
Gmina jest bezwzględnie zobowiązana do zapewnienia opieki w czasie przewozu. Opieki nie musi jednak sprawować nauczyciel. Możliwe jest sprawowanie opieki przez osobę pełnoletnią, która jest zdolna do ponoszenia odpowiedzialności za działanie lub zaniechanie w związku ze sprawowaną opieką. Opieka to dbanie o kogoś i udzielanie mu niezbędnej pomocy. Tym samym kierowca nie może jednocześnie sprawować funkcji opiekuna, albowiem, obiektywnie do rzeczy podchodząc, realizacja powierzonych mu zadań wyklucza efektywną opiekę nad dziećmi.
